农民增收一口清基层治理一网兜绿美建设一直抓 | 马关：让农民在绿美乡村建设中大有作为

发布时间：2023-03-01 09:25:25

为全面推进建设宜村宜业和美乡村，近年来，马关县充分调动广大农民群众积极性、主动性、创造性，引导他们参与乡村规划、保护乡村自然生态、提升乡村绿化美化、发展乡村生态产业等，在绿美乡村建设中发挥主力军作用。

让农民成为绿美乡村的“规划者”

绿美乡村建设，规划先行。为避免绿美乡村建设走向两个极端，马关县积极探索“专业+乡土”规划模式。推进党建引领作用与农民主体作用相结合。成立干部规划家乡工作领导小组和回乡规划家乡干部联络站，广泛动员在编公职人员和乡贤能人4853人以实际行动参与到村庄规划蓝图中。截至目前，全县13个乡镇共发出倡议书1946份、邀请函727封，开展宣传活动221场7524人次。推进专业人员技术与农民意愿相结合。在乡村规划中注入技术单位专业力量，通过协商共议，在充分尊重农民意愿的基础上，让村庄规划少洋气、接地气，推动规划图变成施工图。目前，全县共有75个行政村有技术单位参与乡村规划编制。推进农民专业引导。精选乡村绿化、产业发展等培训课程，组织农民开展远程教学、现场教学等多形式技术培训，进一步加强乡土专家队伍建设。目前，共规划文化传承型、产业融合型、生态保护型、城郊集约型、环境整治型、强边固防型、红色革命型等8种模式乡村1460个。

让农民成为绿美乡村的“实施者”

在绿美乡村建设中，马关县坚持党建引领，充分激发农民内生动力、发挥主体作用。坚持先建机制、后建工程。编制《马关县绿美乡村三年行动方案（2022—2024年）》，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。深化农村人居环境整治提升、绿美乡村建设、“百千万”示范工程、现代化边境幸福村等联创联建，整合协调资金采取以工代赈、先建后补、以奖代补等方式，引导村民投工投劳、就地取材开展绿美乡村建设。编制《马关县农村人居环境整治提升奖补项目实施方案》，计划对1336个自然村中考核合格的村组实行以奖代补，2022年和2023年分两批预计奖补6680万元。坚持村民自建、突出主体。充分发挥村组干部和农民带头人的作用，优先聘用本地农民或通过村委会、农村集体经济组织参与建设。如马洒村组建村集体经济联合体——马关县白玛里乡村旅游开发有限公司，打造乡村旅游业，并将绿美乡村建设纳入村规民约，保护好古村整体风貌、推进绿化美化提质增效、改善群众居住内部设施等。坚持典型引路、“擂台比武”。实行“一月一现场会”，每月组织领导干部及部分村民代表深入可复制、可借鉴、可推广经验的点位进行观摩。组织开展“美丽村庄”投票活动，坚持活用“小切口”和“1335”工作法，探索推广“5575”工作经验和“七比”模式，将经验做法编制成快板、顺口溜、指导手册等进行宣传动员。目前，全县已累计带动群众参与绿美乡村建设87.4万余人次。

让农民成为绿美乡村的“监督者”

绿美乡村建得好不好，关乎着农民群众的切身利益，需要赋予农民更多的监督权。一方面提升村级监督质效。马关县纪委县监委以村（社区）党组织换届选举为契机，全面加强村级纪检组织建设，共为全县127个村（社区）配备村纪委书记18名、村务监督委员会主任127名、村纪委委员30名、村务监督委员会委员254名。通过“片区协作+室组地”形式，细化村纪委、村务监委职责任务，列出“小微权力清单”，进一步提升基层监督效能。另一方面扩宽农民监督渠道，完善村规民约、基层网格管理制度、党建带群建、群众议事制度、共建共享共管机制等。如持续推进网格管理，将绿美乡村建设纳入农村治理，对各村绿美建设计划方案进行公开公示。各级网格实行上下联动、包片到户，网格内群众相互学习、共同参与监督，对绿美乡村建设提出意见和建议。

让农民成为绿美乡村的“管护者”

绿美乡村建设只有建管并重，才能确保乡村建设长效运行。用机制促长效管理。完善建立“明白卡”、征信卡制度、“门前三包”“一角钱工程”、农村垃圾源头分类减量、各类问题排查整改等措施，逐项突破绿美乡村建设难点堵点，引导农民落实管护义务，长效参与管护。用发展促长效建设。加快推进产业融合发展，鼓起群众的“钱袋子”，让“产业兴”带动村庄“长远美”。在“面”上抓提质，以发展高质量庭院经济为切口带动农业产业提质升级；在“线”上抓延伸，加快产业结构调整，以公路沿线为重点打造公路G219、G248等绿美乡村建设示范带；在“点”上抓突破，对马洒、龙树脚等重点村进行规划建设，积极做好山水田园、生态乡村旅游和康养产业3篇“文章”，鼓励打造绿色食品、森林生态标志产品等品牌，加快发展休闲观光、农村电商等新产业新业态，依托森林草场和生态民族文化，发展乡村旅游、文化体验、健康养老等，打造一批景区村庄。